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保护儿童个人信息要突出可操作性

浏览:4361 2019-08-08 14:19:05 作者

中新网6月14日电 北京时间14日,国际足联更新了最新一期世界排名,中国国家队排名从此前的74位上升至73位,总积分增加6分。另外,中国队在亚洲范围内的排名依然位列第8,从而确保了世预赛40强赛的种子席位。

根据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心今年3月共同发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》,中国未成年网民规模已达到1.69亿,未成年人的互联网普及率达93.7%。这些儿童是真正的“互联网原住民”,他们的生活环境已离不开网络,如何让他们在“触网”时的个人信息能得到合理保护,已成为网络社会未成年人保护的题中应有之义。《儿童个人信息网络保护规定》正式征求意见,是在这方面跨出的重要一步。

“当时在网上看了一下,这家公司知名度蛮高,也到现场参观了,觉得他们实力不错。”张先生说,当天签订合同可以拿下七五折的优惠,于是,他当即决定签订合同,约定价格为62800元,并于当天支付了20%的定金,12560元。按照约定,装修材料进场前,张先生需要支付完首付款,3月中下旬,新房开始装修动工,于是张先生再次缴费25120元。前后两次共支付全部装修款的60%,合计37680元。

较之于成年人的个人信息保护,儿童个人信息网络保护的一个重要区别在于,它更容易被监护人或机构“无意”泄露。比如,监护人在朋友圈、微博等社交平台发布的儿童图片、影像,到底如何界定其“产权”,其会否在平台上留痕,又可能存在怎样的信息泄露风险,这些都需要平台作出更准确的告知,并植入相应保护程序。另外,像幼儿园发布儿童监控视频、活动照片,其合理边界在哪,是否需要提前征得监护人同意,法律上宜作出具体规定。

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在南开区代表团驻地,昨天前来报到的人大代表们也聊起了新年伊始重磅推出的民营经济“19条”。市人大代表、天津久日新材料股份有限公司董事长赵国锋告诉记者:“民营经济‘19条’是市委、市政府给广大民营企业送上的一份最好的新年礼物,这些政策很细致很具体,如果落实到位,将极大减轻企业发展的成本压力。每年我们企业在研发方面都需要投入很大成本,‘19条’中提出的自主研发经费奖励等政策,能直接减轻企业研发成本和专利申报过程中的各种费用,有助于企业加大研发投入,增强自主核心竞争力。当前,天津民营经济占有较大比重,在好政策扶植下,民营企业会迅速壮大,也将有力助推全市经济高质量发展。”

在法律的视野下谈儿童个人信息网络保护,往往都是把儿童当作一个被保护的对象。但是,在网络时代,个人信息保护意识和能力,也该成为一个人不可或缺的素养。因此对于“互联网原住民”而言,除了外界要为他们建立一个良好的个人信息保护环境,也还应该推动个人信息保护教育的升格,比如在相关课堂教育中,设立相应的个人信息保护常识课,帮助他们从小建立个人信息保护意识。这方面,此次立法也可以有相应的规定条款,将个人信息保护教育明确化。

《中国好声音》总导演金磊曾谈及邀请王力宏担任导师的原因,“他是最早把西方流行乐的元素、唱法和表达方式,与中国元素积极融合的几位音乐人之一。同时他也是最早尝试把中国的民族元素和戏曲元素融入到流行音乐的表达方式中、甚至带到全世界的音乐人之一。”而对于未来即将面临的抢人大战,王力宏则信心十足,“不需要什么杀手锏,用实力就够了。”

今年儿童节期间,全国的儿童收到了国家互联网信息办公室送出的一份特殊礼物——《儿童个人信息网络保护规定(征求意见稿)》公开征求意见。为保护儿童个人信息安全,意见稿提出,网络运营者收集、使用儿童个人信息的,应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人,并应当征得儿童监护人的明示同意。明示同意应当具体、清楚、明确,基于自愿。

雕塑家为中国国家博物馆培训部主任、教授,博士研究生导师雷琳(左一)塑像。

不过,个人信息保护牵涉面广、涉及的细节多,如何区分好不同主体的责任,如何保障规则的实操性,至为关键。比如,意见稿提出,网络运营者收集、使用儿童个人信息的,应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人,并应当征得儿童监护人的明示同意。这当然是必要的,但是要防止这种告知被形式化。比如媒体调查就发现,一些平台针对未成年人的隐私保护条款中,会有“监护人同意”的相关表述,但因没有任何年龄申报和验证机制,这实质上成为针对未成年人的自律机制——因为未成年人完全可以代替监护人做决定,而平台方面又无有效的验证程序。另外,一些平台推出“青少年”模式,也遇到同样的问题,且“青少年”的年龄界限如何界定,目前也缺乏明确标准。

儿童个人信息网络保护,当下已不缺共识,关键是如何增强相关法律和制度设计的可操作性与针对性。这要求立法上必须尽可能细化,将儿童上网的具体场景考虑进去。当然,儿童个人信息保护在根本上说依然是个人信息保护范畴内的事,只有全社会的个人信息保护迈上了一个新台阶,儿童个人信息保护也才会有牢固的基础。(朱昌俊)

鉴于当前个人上网基本上面临的是一个平台化的网络生态,对于儿童个人信息网络保护,各网络平台对于用户信息的采集边界,需要更加明确。如当前网络平台采集个人信息应采取最小化原则,在不少法律中都已被明确。另外,如果涉及对儿童个人信息的泄露和不当利用,在责任追究上是否应该更严厉,以体现对儿童个人信息保护的应有关照,也该有周全考量。

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